Aus Mangel
an Solidarität ihrer Mitglieder ist die EU nicht in der Lage, komplexe
Probleme, wie etwa Flüchtlings- und Migrationswellen, zu bewältigen. Um gegen ihre
Ursachen anzukämpfen, bedarf es einer Partnerschaft mit den Nachbarn im Süden
und Osten Europas. Dieser Beitrag analysiert die Probleme der Beziehungen
Europas mit den Regionen im Süden und Osten Europas und arbeitet Kriterien für
eine neue Partnerschaftspolitik aus, die bestehende Programme erheblich
ausweitet.
Die Herausforderung
Europa
hat erfolgreich daran gearbeitet, die interne Integration voranzutreiben und hat
dabei die Gestaltung der Globalisierung den USA und multinationalen
Unternehmungen überlassen. Mittlerweile hat sich diese Welt dramatisch
verändert: Der Zerfall der Sowjetunion, der Aufstieg Chinas und

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